世卫组织呼吁开启战略城市健康行动新时代，以建设更健康、更公平、更可持续的城市

世界卫生组织（WHO）在世界城市日发出了全球呼吁，要求国家和城市领导人将城市环境转变为健康、公平和可持续发展的引擎。该组织还推出了一本新指南，《采取战略性城市健康方法》，以支持这一转变，并帮助开启一个协调城市健康行动的新时代。

城市处于健康、不平等和环境的十字路口

超过44亿人——超过世界人口的一半——现在居住在城市，预计到2050年这一数字将升至近70%。城市地区已成为健康、不平等和环境交汇最为激烈的地方，同时创造了复杂的风险和进步的机会。

目前，大约有11亿人居住在贫民窟或房屋不安全、卫生条件差以及面临日益增加的洪水和热浪风险的非正式住区。如果不采取行动，这一数字预计将在2050年增加三倍。

世卫组织发布新的城市健康战略指南

世卫组织最新发布的指南，《采取战略性城市健康方法》，提供了一个综合框架，帮助政府战略性地规划和管理城市健康。它是首个此类工具，将证据转化为政策和实践，促进跨部门合作，实现可持续健康成果。

“这是各级决策者共同行动的时刻，”世卫组织健康促进、疾病预防和护理副总干事Jeremy Farrar博士表示。“该指南为国家和市政领导者、规划者、合作伙伴和社区提供了一个框架，以跨部门和规模集体工作，建立更公平、更健康和更具韧性的未来。”

城市中的健康挑战和不平等

一项覆盖九个拉丁美洲国家的363个城市的研究显示，健康状况最佳和最差的城市之间的预期寿命差异显著——男性可达14年，女性达8年。城市居民面临重叠的风险，如空气污染、交通不安全、住房条件差、噪声和气候危害。

仅空气污染每年就导致约700万例死亡，几乎每个城市居民都呼吸不符合世卫组织空气质量指南的空气。人口密集也加剧了对COVID-19和登革热等传染病的易感性，而缺乏绿色空间增加了非传染性疾病（NCDs）的风险。

尽管面临这些挑战，世卫组织强调，如果将健康、公平和可持续性置于城市设计和治理的核心，各城市仍然代表着最大的变革机会。

以健康为中心的城市设计全球实例

一些城市已经在实施以健康为导向的战略方法，包括得罗拉（肯尼亚内罗毕）、苏瓦（斐济）、望加锡（印度尼西亚）和科英布拉（葡萄牙），其中社区声音在城市规划和决策中发挥着重要作用。

“城市是推动公共卫生发展的关键，”世卫组织健康决定因素、预防和促进司司长Etienne Krug博士说。“这份指南为政府提供了战略行动路线图——将健康与气候变化、交通、数字化转型和迁移等全球性问题联系起来。”

政府的四大战略行动重点

该指南列出了帮助国家和城市政府计划和实施有效城市健康战略的四个优先步骤：

1. 理解城市系统的复杂性及其对健康和公平的影响。

2. 识别协调行动的切入点，将健康融入其他部门的政策中。

3. 加强实施机制，包括治理、融资、数据、创新和社区参与。

4. 制定全面的城市健康战略，在国家和地方层面进行。

通过学习加强能力

与新指南一起，世卫组织通过世卫组织学院推出了城市健康电子学习课程的前三个模块，旨在提升城市背景下协作和战略行动的能力。

 

来源：

世界卫生组织（WHO），2025年世界城市日